1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Что такое СРО, какие задачи решает, какие права имеет

Что такое СРО: цели, задачи, плюсы

В связи с отменой лицензирования в ряде отраслей, государство передало регулирование данных рынков и видов деятельности саморегулируемым организациям.

СРО – это некоммерческая организация, которая объединяет предприятия любой формы собственности по признаку отраслевого единства. Другими словами, предприятия одинакового профиля объединяются в профильную корпорацию, которая призвана решать все внешние и внутренние вопросы своих членов. СРО занимается вопросами безопасности работ, проводимых ее членами, контролирует качество и должный уровень мастерства исполнителей. Помимо этого, организация является представителем своих членов при взаимодействии с другими организациями и государственными органами.

СРО призвана планировать свою деятельность самостоятельно. В ее задачи входит разрабатывать, устанавливать, внедрять в производство правила и стандарты своей отрасли, а также контролировать выполнение данных установок своими членами.

Основные цели СРО:

  • объединение организаций и индивидуальных предпринимателей, работающих в одной отрасли для осуществления профессионального контроля их деятельности;
  • постоянное повышение качества конечной продукции;
  • содействие профессиональному росту членов саморегулируемых организаций;
  • улучшение контакта между заказчиком и исполнителем.

Для выполнения этих глобальных целей, перед СРО различных отраслей ставятся направляющие их деятельность задачи.

Основные задачи СРО:

  • осуществление компетентного контроля за соблюдением стандартов и правил, разработанных СРО для своей сферы деятельности;
  • установление ответственности своих членов при выполнении работ;
  • разработка и применение внутренних мер воздействия на членов СРО в случае нарушения ими стандартов и правил СРО.

Создание СРО в ряде отраслей обязательное, в других – добровольное, привело уже на сегодняшний день, к сужению рынка. Процесс считается позитивным и происходит за счет отсева недобросовестных фирм-однодневок.

Основные функции СРО

В целях эффективного функционирования, саморегулируемая организация обязана осуществлять целый ряд мероприятий:

  • разработать и установить условия членства в саморегулируемой организации;
  • в случае необходимости, применять соответствующие меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные собственными документами организации и Федеральным законом, по отношению к своим членам;
  • создать третейские суды, необходимые для решения спорных вопросов, возникающих между членами организации;
  • проводить анализ отчетов, которые предоставляют члены саморегулируемой организации о своей деятельности, согласно уставу организации либо иному документу, утвержденному на общем собрании всех членов организации;
  • представлять интересы членов СРО перед органами государственной власти всех уровней;
  • организовать возможность профессионального роста, обучение и аттестацию работников организаций, входящих в СРО;
  • осуществлять контроль соблюдения своими членами требований внутренних стандартов, принятых в СРО правил и условий для членства;
  • принимать решения по жалобам на неправомочные действия членов своей СРО;
  • рассматривать вопросы и принимать решения в случае нарушения членами саморегулируемой организации внутренних правил и стандартов организации, либо несоблюдения условий членства в СРО.

Саморегулируемые организации несут полную ответственность за действие своих членов, получивших допуск СРО на проведение работ. В каждой такой некоммерческой организации существует компенсационный фонд для выплаты возмещения заказчику в случае нанесения ему вреда действиями члена СРО. Внесение определенной суммы в компенсационный фонд является непременным условием вступления в любую СРО. Создание саморегулируемых организаций, по сути, позволило снять с государства ответственность за действия неблагонадежных организаций, получивших государственную лицензию.

Преимущества членства в СРО:

  • доверие со стороны партнеров по бизнесу и заказчиков;
  • возможность повышения квалификации работников путем использования бесплатных обучающий программ;
  • гарантированная высокопрофессиональная защита интересов организации в суде или структурах государственной власти;
  • возмещение ущерба, причиненного третьим лицам, из компенсационного фонда организации;
  • высококвалифицированная юридическая консультативная поддержка;
  • взаимовыгодный обмен опытом между членами СРО.

Помимо этого, СРО часто производят страхование гражданской ответственности, что дает возможность в случае чрезвычайной ситуации оперативно выплатить возмещение.

К саморегулируемым организациям, создание которых регламентировано законодательно, постоянно присоединяются добровольно созданные СРО, расширяя сферы деятельности данной системы хозяйствования.

Что такое СРО, какие задачи решает, какие права имеет

Институт саморегулируемых организаций государственного некоммерческого типа, а именно так расшифровывается СРО, сегодня функционирует в полную силу именно так, как это предусмотрено федеральным законом. Если еще несколько лет назад рассматривалась возможность возвращения к процедуре обязательного лицензирования, то сегодня польза данных организаций не оспаривается. Чтобы точнее понять назначение саморегулируемых организаций, стоит рассмотреть их законные права и возложенные государством обязательства.

Читать еще:  Материалы для ремонта в детской

Основные задачи

Главная задача СРО и каждого ее члена – контролировать соблюдение отраслевых норм, стандартов и принимать адекватные меры по предупреждению нарушений или же административные меры наказаний по отношению к тем, кто намеренно пренебрег обязательными правилами работы. Это не значит, что государственные органы власти и контроля полностью отстраняются от процесса регулирования. С появлением СРО эта их функция переросла в наблюдение и контроль исключительно за результатами работ, в то время как сам процесс со всеми его многочисленными аспектами и особенностями отдан на контроль профессионалам в области строительства.

Немаловажная задача СРО – защита интересов своих членов в административных органах и даже на законодательном уровне. Такие важные вопросы как поправки в законах, принятие местных, региональных регламентов и правил теперь решаются с участием профессионалов и тех, кто непосредственно будет исполнять указанные предписания. Это позволяет сделать процесс существенно более эффективным.

Законные права

Прежде всего, СРО создается с целью формирования разрешений на работу в области строительства. Поскольку процедура государственного лицензирования полностью отменена, на саморегулируемые организации возлагается аналогичная обязанность. И это основное право СРО: отказать в выдаче такого разрешения или же согласовать те проекты и работы, которые соответствуют государственным нормам и отраслевым правилам.

Процесс строительства – это всегда бюрократические проволочки, огромный объем бумажной и административной работы. И очень часто права предпринимателей нарушаются, как и сами законы. Защищать себя перед огромным государственным механизмом отдельно взятому подрядчику непросто, в то время как СРО в статусе государственной некоммерческой организации способна решить возникшие проблемы гораздо быстрее.

Саморегулируемые организации как закономерный этап эволюции контрольно-надзорной системы РФ

В настоящее время за недобросовестную работу многих фирм несет ответственность не государство, а так называемые саморегулируемые организации (СРО). Именно им с недавних пор законодательно делегирована часть контрольно-надзорных функций. В ряде случаев только члены СРО имеют право вести ту или иную деятельность. Это способствует более строгому контролю за работой предпринимателей и повышению качества товаров и оказываемых услуг.

Что такое СРО: законодательный аспект

Саморегулируемые организации объединяют компании одной отрасли с целью контроля и регулирования их профессиональной деятельности. СРО разрабатывают стандарты качества проведения работ, оказания услуг и производства продукции, а также оценивают соответствие членов или заявителей организации данным и иным законодательно установленным требованиям. Сегодня СРО выступает посредником между компаниями-членами и государством либо участниками рынка, занимаясь урегулированием возникающих конфликтов.

Стоит сказать, что переломным этапом в регулировании деятельности строительных компаний стал 2009 год. Именно в этот период на законодательном уровне было закреплено создание СРО в данной области и отменена забюрократизированная и коррумпированная к тому моменту система государственного лицензирования. Тогда же обязательным стало вступление в СРО для большинства организаций, выполняющих строительные работы, инженерные изыскания, а также подготовку проектной документации. Члены СРО получали официальное разрешение (допуск, свидетельство) на осуществление перечисленных видов работ. Однако данная модель не решила многих проблем и стала источником ряда новых. Многочисленные злоупотребления как со стороны СРО, так и со стороны посредников явно указывали на необходимость реновации механизма.

Новой вехой в развитии системы саморегулирования стал 2016 году. Именно тогда был принят Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно этому документу допуски СРО в области строительства и инженерно-архитектурных изысканий теперь не имеют силы, а вступление в СРО — для большинства компаний стало делом добровольным. Обязательным оно является лишь для:

  • участников закупок, заключающих договор на строительный подряд (при сумме контракта более 3 млн рублей);
  • застройщиков, которые сами проводят строительные работы;
  • технических заказчиков.

Обратим внимание на основные преимущества, которые имеет вступление в СРО.

  • Во-первых, с июля 2017 года СРО имеют право представлять интересы своих членов в суде.
  • Во-вторых, участие в СРО позволяет обмениваться опытом и повышать уровень квалификации в компании любого члена СРО.
  • В-третьих, компаниям легче отслеживать аукционы и тендеры, оценивать уровень конкуренции.
  • В-четвертых, даже частные заказчики чаще всего выбирают компании, которые являются членами СРО.

На данный момент на территории Российской Федерации зарегистрировано 477 саморегулируемых объединений в сфере изысканий, проектирования и строительства. Еще несколько лет назад число СРО было значительно выше (около 1200). Уменьшение более чем вдвое во многом обусловлено принятием Федерального закона от 24 ноября 2014 г. № 359-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ»:

  • Во-первых принятие документа снизило спрос на услуги СРО.
  • Во-вторых ужесточила требования к формирования компенсационных фондов.
  • В-третьих, Ростехнадзор получил право лишать саморегулируемые организации статуса в досудебном порядке.

На сегодняшний день деятельность строительных СРО регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (в т.ч. с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), Федеральным законом от 01 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и рядом других нормативных документов.

Читать еще:  Как отмыть плитку после ремонта

Задачи и функции саморегулируемых организаций

Функции, права и обязанности саморегулируемых организаций закреплены в статье 6 Закона № 315-ФЗ. Основными функциями СРО являются:

  • разработка условий членства и определение дисциплинарного воздействия;
  • анализ деятельности компаний-участников на основании их отчетов;
  • организация обучения и аттестации работников компаний-членов объединения;
  • обеспечение информационной открытости деятельности своих членов, публикация информации об этой деятельности;
  • рассмотрение жалоб на действия членов саморегулируемой организации;
  • ведение реестра членов союза в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 9 того же Закона СРО имеет право осуществлять контроль деятельности членов союза путем проведения плановых и внеплановых проверок на соответствие деятельности компаний-участников требованиям и стандартам СРО. Проверки могут быть: камеральными (дистанционными, документарными) и выездными; плановыми (проводятся не реже 1 раза в 3 года и не чаще 1 раза в год) и внеплановыми (осуществляются в случае, если в адрес члена объединения поступила жалоба). При выявлении в ходе проверок несоответствий стандартам и правилам СРО компанию-участника ждет мера дисциплинарного наказания.

Финансирование

Источниками денежных средств саморегулируемых организаций в первую очередь являются взносы их членов (вступительные, членские и целевые), а также — добровольные пожертвования, доходы от оказания информационных и образовательных услуг членам СРО, от продажи информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью компаний-участников. Также финансы могут быть получены от размещения денежных средств на банковских депозитах и путем прочих, не запрещенных законом, манипуляций. В качестве примера рассмотрим, какие взносы должны оплатить члены строительной СРО при вступлении:

  • Вступительный взнос. Определяется саморегулируемой организацией, в среднем составляет 5000 рублей, но иногда может достигать и больших размеров.
  • Членский взнос. Выплачивается членами объединений ежемесячно, составляет от 3 000 до 15 000 рублей.
  • Отчисления в компенсационный фонд. Являются самой большой статьей расходов компании, вступающей в союз. Финансы хранятся на банковском счету СРО и используются в случае убытков, вызванных нарушениями условий контракта членами саморегулируемой организации. Размер взносов зависит от размера контракта или финансовых обязательств и колеблется от 300 000 до 30 000 000 рублей.

Уровень ответственности

Стоимость контракта или совокупный размер обязательств

Что такое СРО и для чего она нужна

СРО, или саморегулируемая организация — это некоммерческое партнерство, призванное объединить юридических лиц и ИП с одинаковым видом деятельности. Ее основное назначение — контролировать соответствие своих членов требованиям закона и страхование их профессиональной ответственности. Создание таких организаций такого рода, взявших на себя часть функций госорганов, позволило во многом упростить процесс появления на рынке новых компаний и улучшить качество предоставляемых ими услуг.

Что такое СРО в сфере строительства? Для компаний, работающих в сфере строительства, членство в саморегулируемом объединении стало в соответствии с законом обязательным условием для осуществления профессиональной деятельности и заменило получение лицензий на строительство, проектирования и изыскания в прошлом. Чтобы заниматься строительством, инженерными изысканиями и проектированием, нужно 3 отдельных свидетельства от разных СРО о допуске к каждому из этих видов деятельности. С начала 2010 г. такая процедура полностью заменила собой государственное лицензирование, значительно упростив для строительных компаний процесс получения разрешения на работу.

Структура организации

СРО — это объединение не менее чем 25 субъектов предпринимательской деятельности во главе с президентом/директором. В основе ее работы лежат демократические принципы самоуправления, поэтому президент избирается общим собранием, состоящим из всех компаний-участников. Каждый из членов объединения располагает одним голосом.

Президент занимается рассмотрением спорных ситуаций и выносит их на общее обсуждение, представляет интересы компаний-участников в госорганах и рекомендует кандидатов на вступление в организацию.

Дополнительно избирается правление объединения, в круг обязанностей которого входит решение текущих вопросов, выработка принципов работы организации, получение и грамотное распределение финансов, оценка деятельности президента и контроль за исполнением ее членами принятых обязательств.

На практике члены строительных СРО чаще всего не вовлечены в управление и выборные процедуры в СРО. Часто это большие организации с сотнями и тысячами членов. Стоит воспринимать СРО, как организацию, которая выдает строительным организациям свидетельство о вступлении (допуск) при вступлении и осуществляет регулярные проверки на соответствие организаций-своих членов требованиям законов при продлении.

Основные цели СРО

С какой целью создаются саморегулируемые организации? Прежде всего, чтобы повысить качество предоставляемых услуг и выпускаемой продукции в той отрасли, к которой относится СРО (строительных работ, инженерных изысканий, аудиторской и др.). Кроме этого, саморегулируемые объединения помогают избежать недостатков в работе компаний-участников и причинения ими физического и материального ущерба третьим лицам, окружающей среде, памятникам культуры и пр.

Читать еще:  Все о видах карнизов для штор

Законодательная база

СРО осуществляют свою работу, опираясь на принятый в 2007 г. Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а также на поправки к нему, определяющие виды деятельности, для которых членство в них является обязательным. Внутренняя документация разрабатывается правлением и общим собранием компаний-участников. Это положения, определяющие процедуру вступления и требования к членам объединения, размеры взносов, меры дисциплинарных взысканий, предоставление отчетности, обучение и переаттестацию сотрудников, способы контроля за деятельностью компаний и пр.

Права и обязанности организации

СРО имеет право оспаривать решения госорганов, идущие вразрез с интересами ее участников. Правление организации уполномочено принимать участие в подготовке законодательной базы, связанной со сферой ее деятельности, и выносить на рассмотрение собственные законопроекты. В отношении своих членов СРО имеет право применять дисциплинарные меры, если был установлен факт нарушения принятых в организации правил и норм.

Саморегулируемое объединение обязано:

  • проверять качество работы компаний-участников;
  • готовить нормативную документацию, регулирующую деятельность членов СРО;
  • создавать условия для повышения квалификации и обучения сотрудников компаний;
  • рассматривать жалобы, поступающие от третьих лиц в адрес участников организации.

Некоторые СРО также занимаются сертификацией услуг и продукции, выпускаемой входящими в ее состав ИП и юридическими лицами.

Функции СРО

Что такое СРО и каковы ее главные функции? Основными направлениями работы объединения являются:

  1. Разработка правил приема, членства, применения дисциплинарных взысканий и исключения из организации.
  2. Разрешение конфликтных ситуаций между членами объединения.
  3. Обеспечение переподготовки и аттестации работников компаний.
  4. Представление интересов объединения в госорганах.
  5. Прием и рассмотрение жалоб на качество работы компаний-членов организации со стороны их клиентов.
  6. Создание компенсационных фондов с целью возмещения убытков, причиненных членами СРО третьим лицам.

Саморегулируемая организация наделяется правом контролировать деятельность своих членов. Компания-участник, в работе которой было выявлено несоответствие принятым в объединении правилам и стандартам, подвергается дисциплинарному наказанию.

Членство в СРО

Участник СРО — это ИП или юрлицо, вступившие в саморегулируемое объединение. Чтобы войти в число компаний-членов организации, необходимо:

  1. Познакомиться с перечнем СРО, относящихся к выбранному виду деятельности.
  2. Сделать выбор в пользу конкретного саморегулируемого объединения и подготовить пакет документов, необходимых для вступления в него.
  3. Получив положительные результаты проверки и правовой экспертизы предоставленных документов, сделать вступительный взнос и внести необходимую сумму в компенсационный фонд организации.

Окончательное решение о вступлении нового члена в саморегулируемое объединение принимается на общем собрании компаний-участников.

Допуск СРО

Что это за документ — свидетельство о допуске СРО, и почему отдельным компаниям так важно его получить? Выдавая его, саморегулируемое объединение предоставляет компаниям-участникам разрешение на оказание определенного рода услуг или проведение работ. Также его наличие часто является обязательным условием для участия в тендерах, занятости в капитальном строительстве и работы на опасных объектах.

На территории РФ действует ряд нормативно-правовых актов, определяющих перечень работ, законное проведение которых невозможно без получения свидетельства о допуске. Документ действителен на территории всей страны. Компания имеет право вступить в любое саморегулируемое объединение, подходящее по виду деятельности, не привязываясь к конкретному региону. А получив свидетельство, может беспрепятственно заниматься соответствующими работами в любой области РФ.

Саморегулируемое объединение имеет право выдавать допуски только своим членам, поэтому вступление в СРО — главное условие его получения. Порядок действий при этом значительно упрощен, по сравнению с процедурой гослицензирования. Достаточно собрать минимальный пакет документов, которые не нуждаются в заверении у нотариуса, и, если все требования соблюдены, разрешение будет выдано в короткие сроки.

Свидетельство о допуске — бессрочный документ, но его действие приостанавливается, если:

  • компания по собственному желанию вышла из состава объединения;
  • получено разрешение на проведение аналогичных работ от другой СРО;
  • проверка профессиональной деятельности компании выявила нарушения в ее работе;
  • компания была привлечена к дисциплинарной ответственности;
  • есть соответствующее решение суда.

Если работы проводятся без допуска, на компанию налагается штраф. Повторное нарушение грозит руководителю уголовной ответственностью или судебным разбирательством, по результатам которого ИП или юрлицо могут быть ликвидированы.

Зачем вступать в СРО

Какие преимущества дает членство в СРО? Стандартная гослицензия предоставляет предпринимателям только право на осуществление работ, без каких-либо дополнительных выгод. Став членом саморегулируемого объединения, компания также получает возможность:

  • принимать участие в госзакупках и других тендерах, к которым допускаются исключительно организации – действующие члены СРО;
  • пользоваться ресурсами объединения с целью повышения квалификации сотрудников;
  • получать бухгалтерскую и юридическую поддержку;
  • возмещать собственные убытки или ущерб, причиненный третьим лицам, с помощью ресурсов компенсационных фондов организации;
  • обмениваться опытом и наработками с компаниями, занимающимися аналогичной деятельностью.

Кроме этого, наличие лицензии СРО — это знак качества для предпринимателя, повышающий его имидж и выгодно выделяющий на фоне конкурентов.

Ссылка на основную публикацию
Статьи c упоминанием слов:
Adblock
detector